Regulierung · Limit

Das 1.000-Euro-Einzahlungslimit: Regeln und Ausnahmen

1.000 Euro im Kalendermonat, über alle in Deutschland erlaubten Anbieter zusammen: Das ist die Regelgrenze des § 6c Glücksspielstaatsvertrag. Durchgesetzt wird sie über die Limitdatei im System LUGAS, die vor jedem Einzahlungsvorgang abgefragt wird. Eine Senkung wirkt sofort, eine Erhöhung erst nach sieben Tagen. Höhere Limits sind möglich, aber an Einkommensnachweise gebunden, erst ab 21 Jahren zulässig und bei 30.000 Euro absolut gedeckelt.

Von der Redaktion CasinohafenStand: 13.10.2026Geprüft: September 2026

Das Wichtigste in Kürze

§ 6c Abs. 1 Satz 2 GlüStV: Das anbieterübergreifende Einzahlungslimit darf grundsätzlich 1.000 Euro im Monat nicht übersteigen; maßgeblich ist der Kalendermonat.
Ohne festgelegtes Limit ist eine Spielteilnahme nicht zulässig (Abs. 1 Satz 6).
Senkungen wirken sofort, Erhöhungen erst nach einer siebentägigen Schutzfrist (Abs. 3).
Die Stufen 10.000 € und 30.000 €, die 1-%-Grenze und das Mindestalter 21 stehen nicht im Staatsvertrag, sondern in Rahmenregelungen der GGL.
Selbstauskünfte genügen als Nachweis nicht; verlangt werden Einkommensteuerbescheide, andere Einkommensnachweise oder Bankauszüge.
Werbung mit der Möglichkeit erhöhter Limits ist untersagt; der Evaluierungs-Zwischenbericht nennt einen Evidenzstrang für eine Korrektur nach unten.

Regelgrenze: 1.000 € je Kalendermonat, anbieterübergreifend
Schutzfrist bei Erhöhung: 7 Tage; Senkung wirkt sofort
Erste Stufe: 10.000 € mit Einkommensnachweis, ab 21
Absolute Obergrenze: 30.000 €; darüber unzulässig

Was im Gesetz steht — und was nicht

Der Normtext ist knapp. § 6c Absatz 1 Satz 2 des Glücksspielstaatsvertrags 2021 bestimmt: „Das anbieterübergreifende Einzahlungslimit darf grundsätzlich 1 000 Euro im Monat nicht übersteigen.“ Satz 7 stellt klar, dass der Kalendermonat gemeint ist, nicht ein rollierender Zeitraum von dreißig Tagen. Und Satz 6 macht die Festlegung zur Voraussetzung: Ohne festgelegtes Limit ist eine Spielteilnahme nicht zulässig.

Alles, was darüber hinaus im Markt kursiert, steht nicht im Staatsvertrag. Die Stufe bis 10.000 Euro, die Stufe bis 30.000 Euro, die Kappungsgrenze von einem Prozent und das Mindestalter 21 für erhöhte Limits stehen in Rahmenregelungen und Nebenbestimmungen der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder. Grundlage dafür sind die Öffnungsklauseln in § 6c Absatz 1 Satz 3 — Nebenbestimmung zur Erlaubnis — und Satz 5 — bindende Rahmenregelungen der Behörde für Online-Casinospiele.

Diese Unterscheidung ist kein Formalismus. Sie erklärt, warum sich die Zahlen ändern können, ohne dass ein Staatsvertrag geändert wird, und warum Angaben aus dem Jahr 2022 heute überholt sein können. Wer sie nicht trennt, gibt eine falsche Rechtslage wieder.

Wie gerechnet wird

Gezählt werden Einzahlungen, nicht Einsätze und nicht Verluste. Wer 1.000 Euro einzahlt, sie im Spiel umsetzt, zwischendurch gewinnt und erneut einsetzt, bleibt innerhalb des Limits — auch wenn die Summe der Einsätze ein Vielfaches beträgt. Wer nach einem Verlust erneut einzahlen will, stößt dagegen an die Grenze.

Auszahlungen füllen das Budget nicht wieder auf. Eine Auszahlung von 500 Euro schafft keinen neuen Einzahlungsspielraum; die Rechnung läuft in eine Richtung.

Der Zähler setzt zum Monatswechsel zurück, nicht rollierend. Wer am 28. eines Monats 1.000 Euro einzahlt, kann am 1. des Folgemonats erneut einzahlen. Das ist bekannt und wird in der Fachdiskussion als Schwäche des Kalendermonats benannt; der Gesetzgeber hat sich trotzdem für ihn entschieden, weil er einfach zu administrieren ist.

Und entscheidend: Das Limit hängt an der Person, nicht am Konto. Wer bei drei erlaubten Anbietern registriert ist, hat einmal 1.000 Euro, nicht dreimal. Ein zweites Konto bei einem anderen Erlaubnisinhaber zählt auf dasselbe Budget ein. Angebote, die mit fehlenden Limits werben, sind in Deutschland nicht erlaubt.

Die Limitdatei in LUGAS und die Abfrage vor jeder Einzahlung

Die Durchsetzung regeln die Absätze 4 bis 8 des § 6c. Die Limitdatei ist Teil des Länderübergreifenden Glücksspielaufsichtssystems LUGAS, das seit dem 1. Januar 2023 von der Gemeinsamen Glücksspielbehörde betrieben wird; technischer Dienstleister ist Dataport, die Spielenden sind in den Zentraldateien pseudonymisiert geführt. Zuletzt waren dort 5,3 Millionen Spielende registriert.

Jeder Anbieter muss vor jedem Einzahlungsvorgang abfragen, wie viel vom Monatsbudget noch offen ist. Das ist kein Abgleich am Monatsende und keine nachträgliche Kontrolle, sondern eine Vorabprüfung — deshalb funktioniert das System auch dann, wenn jemand innerhalb weniger Minuten bei mehreren Anbietern einzahlen will.

Die Einzahlungsdaten werden nach Ablauf des Monats gelöscht. Was bleibt, ist das festgelegte Limit, nicht die Historie der Einzahlungen.

Neben der Limitdatei läuft im selben System die Aktivitätsdatei nach § 6h, die das gleichzeitige Spiel bei mehreren Anbietern verhindert. Beide zusammen sind der technische Kern dessen, was der Staatsvertrag unter anbieterübergreifendem Spielerschutz versteht; eine Übersicht über alle Instrumente steht unter Verantwortungsbewusstes Spielen.

Die Asymmetrie der Fristen ist der Schutz

§ 6c Absatz 3 lässt eine Senkung des Limits sofort wirksam werden, eine Erhöhung dagegen erst nach einer siebentägigen Schutzfrist. Diese Ungleichbehandlung ist beabsichtigt: Sie macht den Weg nach unten leicht und den Weg nach oben langsam. Sieben Tage Abstand zwischen Entschluss und Wirkung sind in der Rückschau häufig der Unterschied zwischen einer Entscheidung und einer Reaktion.

Erhöhung bis 10.000 Euro: welche Nachweise die Behörde verlangt

Die erste Stufe setzt den Nachweis „hinreichender wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit in geeigneter und überprüfbarer Weise“ voraus. Was das bedeutet, hat die Gemeinsame Glücksspielbehörde in ihren häufig gestellten Fragen vom 25. August 2026 konkretisiert.

Zulässig sind Einkommensteuerbescheide, andere Einkommensnachweise und Bankauszüge. Der entscheidende Satz betrifft das, was nicht reicht: „Selbstauskünfte von Spielenden sind nicht ausreichend.“ Damit ist die im Markt lange verbreitete Praxis, eine angekreuzte Erklärung über das eigene Einkommen genügen zu lassen, ausdrücklich ausgeschlossen.

Ein Punkt ist offen, und das ist bemerkenswert, weil er die häufigste Praxis betrifft. Zur Bonitätsauskunft schreibt die Behörde in ihrem Tätigkeitsbericht 2025, die bisher verwendete Auskunft werde „im Hinblick auf deren Geeignetheit rechtlich intensiv diskutiert und gerichtlich thematisiert“. Der Zwischenbericht der Länder zur Evaluierung wird deutlicher: „die alleinige Abfrage eines Score-Wertes [ist] keinesfalls ausreichend“. Wer also glaubt, ein guter Score allein öffne die Stufe, liegt daneben — auch wenn einzelne Anbieter das in der Vergangenheit so gehandhabt haben.

Erhöhte Limits sind erst ab 21 Jahren möglich. Für Spielende darunter bleibt es bei 1.000 Euro; ein abgesenktes Sonderlimit für diese Gruppe gibt es nicht.

Über 10.000 Euro: die Ein-Prozent-Grenze und das Ende bei 30.000

Die zweite Stufe ist nicht nur an Nachweise gebunden, sondern zusätzlich mengenmäßig gedeckelt. Die Behörde formuliert es so: „Das Setzen eines Limits von über 10.000 Euro bis 30.000 Euro ist für nicht mehr als 1 % der bei dem jeweiligen Anbieter aktiven Spielenden zulässig; maßgeblich ist die durchschnittliche Anzahl der aktiven Spielenden bei diesem Anbieter in den jeweils vergangenen drei Monaten.“

Diese Grenze wird regelmäßig missverstanden. Sie ist anbieterbezogen, keine Marktquote: Jeder Erlaubnisinhaber rechnet sie für seinen eigenen Bestand, gemessen am Dreimonatsdurchschnitt seiner aktiven Spielenden. Praktisch heißt das, dass die Stufe nicht nur von der eigenen Leistungsfähigkeit abhängt, sondern auch davon, ob beim jeweiligen Anbieter noch Platz im Kontingent ist.

Über 30.000 Euro im Monat darf kein Limit gesetzt werden — das ist die absolute Obergrenze der Rahmenregelungen vom 30. Dezember 2025. Hinzu kommen zwei flankierende Pflichten: Die Anbieter müssen erhöhte Limits vierteljährlich an die Aufsicht melden, und Werbung mit der Möglichkeit erhöhter Limits ist untersagt.

Ein Hinweis zur Reichweite: Die Rahmenregelungen vom 30. Dezember 2025 gelten ausdrücklich für Online-Casinospiele. Ob gleichlautende Regelungen auch für Sportwetten und virtuelle Automatenspiele gelten, lässt sich aus den veröffentlichten Unterlagen nicht abschließend belegen; wir behaupten es deshalb nicht.

Was der Evaluierungs-Zwischenbericht ins Spiel bringt

Die öffentliche Debatte des Jahres 2026 dreht sich um Lockerungen. Beim Einzahlungslimit zeigt der amtliche Befund in die andere Richtung.

Der Zwischenbericht der Länder zur Evaluierung des Staatsvertrags vom 31. Januar 2024 hält fest, es zeige sich „ein Evidenzstrang, der darauf verweise, das monatliche Einzahlungslimit von 1.000 Euro im Online-Segment in Zukunft nach unten zu korrigieren“. Zugleich formulieren die Länder zurückhaltend, es gebe „noch keine verlässliche Aussage zu einem gegebenenfalls absehbaren Änderungsbedarf“. Beides gehört zusammen: ein Hinweis, aber keine Festlegung.

Der zusammenfassende Evaluierungsbericht nach § 32 ist bis zum 31. Dezember 2026 vorzulegen und Ende September 2026 nicht erschienen. Er ist die Stelle, an der diese Frage entschieden wird — nicht die Pressemitteilungen der beteiligten Verbände.

Wichtig für die Einordnung: Die politische Bewegung des Jahres 2026 betrifft die Einsätze, nicht die Einzahlungen. Der Zweite Änderungsstaatsvertrag vom 26. März 2026, in Kraft seit dem 1. Juli 2026, berührt § 6c nicht; er betrifft Netzsperren, § 4b und die Behördenverfassung. Gelockert wurde stattdessen der Höchsteinsatz: Auf Grundlage der Öffnungsklausel in § 22a Absatz 7 Satz 2 lässt die Behörde seit dem 1. Juli 2026 gestufte Erhöhungen auf 3 Euro ab 21 Jahren und auf 5 Euro nach 90 Tagen ohne suchtauffälliges Spielverhalten mit Spielverhaltensmonitoring zu, befristet bis zum 31. Dezember 2027. Der Rahmen insgesamt steht unter Glücksspielstaatsvertrag 2021.

Auch Beschlüsse der Ministerpräsidentenkonferenz oder des Glücksspielkollegiums zu Einzahlungslimits aus 2025 oder 2026, wie sie in Sekundärquellen auftauchen, sind nicht belegbar. Das Kollegium entschied nur bis zum 31. Dezember 2022.

Wenn das Limit zum Problem wird

Das Einzahlungslimit ist ein Schutzinstrument und wird von einem Teil der Spielenden als Hindernis erlebt. Beide Wahrnehmungen sind richtig, und der Unterschied zwischen ihnen ist diagnostisch.

Wer regelmäßig am Monatsende an die Grenze stößt und den Kalender im Blick behält, hat eine Information über das eigene Spielverhalten, die über jede Statistik hinausgeht. Die naheliegende Reaktion ist nicht die Erhöhung, sondern die Senkung — sie wirkt sofort und verlangt keine Nachweise.

Reicht das nicht, gibt es den Panikknopf nach § 6i Absatz 3 für 24 Stunden und die bundesweite Sperre über OASIS, die mindestens drei Monate läuft und nicht von selbst endet. Der Weg dorthin steht unter Selbstsperre beantragen, der Unterschied zur anbietereigenen Sperre unter Spielersperre und OASIS.

Beratung gibt es unabhängig davon kostenfrei und anonym beim Bundesinstitut für Öffentliche Gesundheit unter 0800 1 37 27 00, montags bis donnerstags von 10 bis 22 Uhr und freitags bis sonntags von 10 bis 18 Uhr, sowie unter check-dein-spiel.de.

Häufige Fragen

Zählt eine Auszahlung gegen das Limit?

Nein. Gezählt werden ausschließlich Einzahlungen im laufenden Kalendermonat. Eine Auszahlung schafft keinen neuen Einzahlungsspielraum.

Wann wird das Limit zurückgesetzt?

Zum Monatswechsel. § 6c Absatz 1 Satz 7 stellt auf den Kalendermonat ab, nicht auf einen rollierenden Zeitraum von dreißig Tagen.

Hilft ein zweites Konto bei einem anderen Anbieter?

Nein. Das Limit wird in der Limitdatei personenbezogen geführt und vor jedem Einzahlungsvorgang abgefragt. Einzahlungen bei mehreren Erlaubnisinhabern zählen auf dasselbe Monatsbudget.

Wie schnell wirkt eine Senkung des Limits?

Sofort. Nur eine Erhöhung durchläuft nach § 6c Absatz 3 eine siebentägige Schutzfrist.

Reicht eine SCHUFA-Auskunft für eine Erhöhung?

Das ist offen und rechtlich umstritten. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde schreibt, die bisher verwendete Bonitätsauskunft werde im Hinblick auf ihre Geeignetheit rechtlich intensiv diskutiert und gerichtlich thematisiert; der Zwischenbericht der Länder hält die alleinige Abfrage eines Score-Wertes für keinesfalls ausreichend. Als zulässige Nachweise nennt die Behörde Einkommensteuerbescheide, andere Einkommensnachweise und Bankauszüge.

Genügt es, wenn ich mein Einkommen selbst angebe?

Nein. Die Behörde stellt ausdrücklich fest: „Selbstauskünfte von Spielenden sind nicht ausreichend.“

Gibt es ein Mindestalter für erhöhte Limits?

Ja, 21 Jahre. Darunter bleibt es bei 1.000 Euro im Monat. Ein abgesenktes Sonderlimit für unter 21-Jährige gibt es nicht.

Kann ich ein Limit über 30.000 Euro beantragen?

Nein. Nach den Rahmenregelungen der Gemeinsamen Glücksspielbehörde vom 30. Dezember 2025 darf ein Limit über 30.000 Euro nicht gesetzt werden. Für die Stufe von über 10.000 bis 30.000 Euro gilt zusätzlich eine anbieterbezogene Kappungsgrenze von einem Prozent der aktiven Spielenden.

Darf ein Anbieter mit höheren Limits werben?

Nein. Werbung mit der Möglichkeit erhöhter Einzahlungslimits ist untersagt; erhöhte Limits sind zudem vierteljährlich an die Aufsicht zu melden.

Wird das Limit angehoben?

Dafür gibt es derzeit keinen belastbaren Anhaltspunkt. Der Zwischenbericht zur Evaluierung nennt einen Evidenzstrang für eine Korrektur nach unten. Der zusammenfassende Bericht nach § 32 GlüStV ist bis zum 31. Dezember 2026 fällig und lag Ende September 2026 nicht vor.

Quellen

Glücksspielstaatsvertrag 2021, § 6c — anbieterübergreifendes Einzahlungslimit, Öffnungsklauseln in Abs. 1 Sätze 3 und 5, Fristen in Abs. 3, Limitdatei in Abs. 4 bis 8.
Glücksspielstaatsvertrag 2021, §§ 6h, 6i und 22a — Aktivitätsdatei, Panikknopf, Höchsteinsatz und Öffnungsklausel in Abs. 7 Satz 2.
<a href="https://www.gluecksspiel-behoerde.de/de/fuer-spielende/informationen-fuer-spielende-faqs/faq-einzahlungslimit-und-hoechsteinsatz" rel="nofollow noopener">GGL — häufig gestellte Fragen zu Einzahlungslimit und Höchsteinsatz</a>, Stand 25. August 2026.
<a href="https://www.gluecksspiel-behoerde.de/images/pdf/jahresberichte/GGL_Taetigkeitsbericht_2025.pdf" rel="nofollow noopener">GGL-Tätigkeitsbericht 2025</a> — Bonitätsauskunft, Zentraldateien, 5,3 Mio. registrierte Spielende.
<a href="https://www.im.nrw/system/files/media/document/file/zwischenbericht-zur-evaluation-glustv-2021.pdf" rel="nofollow noopener">Zwischenbericht der Länder zur Evaluierung des GlüStV 2021</a> vom 31. Januar 2024.
<a href="https://www.gluecksspiel-behoerde.de/de/fuer-gluecksspielanbieter/aufsichtssysteme" rel="nofollow noopener">GGL — Aufsichtssysteme LUGAS, Limitdatei und Aktivitätsdatei</a>.
<a href="https://www.check-dein-spiel.de/" rel="nofollow noopener">check-dein-spiel.de</a> — Bundesinstitut für Öffentliche Gesundheit, Beratungstelefon 0800 1 37 27 00.